依法治國，建立社會主義法制國家，是我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)所決定的，也是建立社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在必然要求。依法治國戰(zhàn)略方針的確立，為實現(xiàn)依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件，而依法行政又是依法治國的核心所在。它反映了社會從人治向法治轉(zhuǎn)變的歷史進程。不奉行法治原則，談不上依法行政。只有通過依法行政才能依法治國。二者是互補的關(guān)系。為貫徹落實依法治國基本方略，堅持執(zhí)政為民，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，各級行政機關(guān)工作人員應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變理念，改變思維方式、工作習(xí)慣和工作方法。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　一、從“權(quán)力來源于官”向“權(quán)力來源于民”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　權(quán)力最開始來源于原始社會賦予強有力的成員處理部落內(nèi)外事務(wù)的權(quán)利，這種賦予是為了公眾目的的實現(xiàn)和利益的最大化。后來部落的首領(lǐng)、酋長將這種權(quán)利漸漸轉(zhuǎn)化成權(quán)力，并以軍隊、法律作為支撐權(quán)力的基礎(chǔ)，國家也就產(chǎn)生了。我國現(xiàn)行憲法中明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”人民的權(quán)利是政府權(quán)力之源，政府權(quán)力來源于人民。政府的權(quán)力是人民通過法律授予行政機關(guān)的。行政機關(guān)的權(quán)力本源于人民，直源于法qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　律，依法行使，服務(wù)于人民。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　二、從政府“權(quán)力本位”向公民“權(quán)利本位”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　傳統(tǒng)的行政觀念認為，行政就是上級強制性管理下級，下級管理民眾，民眾只是政府管理的對象，服從政府強制管理是公民的責(zé)任和義務(wù)。政府不是為人民而存在，而是人民為政府而存在。市場經(jīng)濟法律是以經(jīng)濟主體的權(quán)利為核心的法律，意味著政府負有保障公民權(quán)利的責(zé)任，政府為保障人民權(quán)利而存在，即公民權(quán)利本位或政府責(zé)任本位。而行政訴訟、賠償和行政補償?shù)挠嘘P(guān)法規(guī)，則體現(xiàn)保障公民權(quán)利，以民為本的理念，公民權(quán)利主體地位得到保障。全面推進依法行政，建設(shè)法制政府要義之一就在于“保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益”。并且“把維護最廣大人民的利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點”。而政府則是“忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)”。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　三、從“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　政府管什么？怎么管？長期以來不論什么事，政府先管起來，成為萬能或全能政府，管不好交給社會組織管，社會組織管不好再交給市場。按這種邏輯用公式表示：先政府→后社會→再市場。按這種模式是“無限”或“萬能政府”的理念。全面推進依法行政實施綱要明確指出“：凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或中介機構(gòu)通過自律能夠解決的事項，除法律另有規(guī)定的外，行政機關(guān)不要通過行政管理去解決。”按照這一新的理念，用公式表示：先市場→后社會→再政府。這個公式體現(xiàn)“有限政府”或“小政府”多服務(wù)的理念。這要求政府及工作人員思想觀念、思維方式和工作作風(fēng)來個 180 度的大轉(zhuǎn)變。要由過去注重直接的、靜止的、事前管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞诌\用間接的、動態(tài)的和事后監(jiān)督管理等手段，對經(jīng)濟和社會事務(wù)實施管理。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　四、從依法“治民”向依法“治官”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　依法行政作為依法治國的核心，首先要求政府官員嚴(yán)格依法辦事。我們的法治是社會主義法治，是“民治”而不是“治民”。全體公民要守法，首先是政府官員守法。法治政府首先治官，然后治民。國務(wù)院要求，各級政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)要認清自己的歷史責(zé)任，帶頭依法行政；要從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法治國，依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣、工作方法：全面推進依法行政，不斷提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力，建立行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，建立和完善行政機關(guān)工作人員依法行政考核制度；完善行政監(jiān)督機制，強化對行政行為的監(jiān)督。這都強調(diào)對“行政機關(guān)工作人員”的制約和監(jiān)督，滲透了“治官”的理念。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　五、從“公民責(zé)任”向“政府責(zé)任”轉(zhuǎn)變qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　法律面前人人平等是社會主義法治的一項基本原則，不論誰違反法律都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。而依法行政，建設(shè)法治政府，其主體是行政機關(guān)及工作人員，因此，更強調(diào)政府的法律責(zé)任。如果政府違法不承擔(dān)法律責(zé)任，依法行政就變成空談。行政法律責(zé)任是依法行政的關(guān)鍵、核心和生命。在人治國家，立法、執(zhí)法、司法的設(shè)計往往是注重民眾違法責(zé)任及處罰，對政府法律責(zé)任只是輕描淡寫地簡單規(guī)定。而在法治政府和法治國家，注重政府法律責(zé)任。我國全面推進依法行政，需注重政府法律責(zé)任。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　總之，依法行政是依法治國的核心。依法行政是法治的關(guān)鍵和核心，其目的在于合理配置行政權(quán)力，有效規(guī)范行政權(quán)力的運作，從而為公民權(quán)利的行使提供充分保障，實現(xiàn)公平、正義、自由、秩序等價值目標(biāo)。實質(zhì)意義上的法治不僅要求法的性和依法而治的法的工具價值，而且強調(diào)立法對普遍認同的價值理念的追求、法的內(nèi)容的合理性等法的實質(zhì)理性。法治已經(jīng)演進為一個綜合概念，它融匯了民主、自由、平等、人權(quán)等諸多價值觀念，包含著法律至上、民主政治、權(quán)力制約、司法獨立、依法行政等豐富的制度內(nèi)涵，其核心則是依法行使國家權(quán)力。二十一世紀(jì)以來，行政權(quán)在很多國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)中極度擴張的事實，不斷提醒人們，對行政權(quán)力的制約是國家權(quán)力制約的重中之重。依法行政是依法治國方略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必然要求，是正確行使行政權(quán)的基本準(zhǔn)則，是建立廉潔高效政府的根本保障。依法行政既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效實施行政管理：又要防止行政權(quán)的濫用，保護公民的合法權(quán)益。qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　【參考文獻】qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　[1]蔡志方：《行政法三十六講》，三民書局qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　[2]陳新民：《行政法學(xué)總論》（修訂二版）qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!

　　[3]葉必豐：《行政法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1996年版qx5勤思考研-心理學(xué)考研,教育學(xué)考研,漢碩等專業(yè)課輔導(dǎo)!